米国、ダイヤモンド輸入規制で「採掘国」表示を義務化へ

米国がダイヤモンド輸入における新たな規制を導入し、業界に動揺が走っている。2025年4月より、米国税関・国境警備隊(CBP)はダイヤモンド輸入業者に対し、「採掘国」の表示を義務付けることを発表した。これにより、ダイヤモンド取引におけるトレーサビリティの向上が喫緊の課題となっている。

この新たな規制は、段階的に、そしてひっそりと進められてきた。CBPは2024年10月22日、60日後の施行計画を通知し、12月23日までの意見募集を行った。しかし、業界関係者の多くはこの動きを把握していなかった。その後、CBPは1月14日付で「貿易関係者向け情報通知」を発行し、1月23日の会報でこれを配布した。さらに、約1週間前には、物流会社のマルカ・アミットが顧客向けにこの変更に関する書簡を送付した。業界がこの規制に気づいたのは、この書簡がきっかけだったようだ。

しかし、詳細な内容は依然として不明瞭だ。例えば、規制の対象となるカラット数は明記されていない。ただし、米国は2024年9月1日から、ロシア産ダイヤモンドに対する制裁措置として、0.50カラット以上のダイヤモンドの輸入を禁止している。

マルカ・アミットの書簡によると、今回の変更は「ダイヤモンドを含むすべての宝飾品、および0.50カラット以上のすべてのルースダイヤモンドに適用される」と記載されている。ただし、「CBPによって変更される可能性がある」とも付け加えられている。制裁措置の目的を考えると、0.50カラット以上のダイヤモンドが対象となるのは理にかなっているが、確定ではない。

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詳細不明な点

CBPは、証明書類に関する要件についても言及していない。業界関係者は、自己認証制度は継続されるものの、当局から書類の提出を求られる可能性が高まるとの見方を示した。

では、信頼できる書類とは何か?キンバリープロセス(KP)証明書は、原産の証明として十分なのだろうか?ポリッシュダイヤモンドと原石を結びつけるためには、どのような技術が認められるのだろうか?原産国が混在している場合はどうなるのか?

法律顧問会社アークトゥロスのパートナーであり、米国務省制裁調整室の元上級顧問であるブラッド・ブルックス・ルービンは、「虚偽の申告で罰せられないためには、輸入業者は証拠を保持する責任を負うことになるのは明らかだ」と述べている。

さらに、10月の通知では「ダイヤモンドとダイヤモンド宝飾品」と記載されているのに対し、1月の規則確認文書では「ダイヤモンドの輸入」と「ダイヤモンドを除く宝飾品の輸入」の2つのカテゴリーが挙げられている。完成したダイヤモンド宝飾品の扱いは明確にされていない。

CBPと国務省は現時点ではコメントを控えている。

業界に法的ガイダンスを提供するジュエラーズ・ビジランス・コミッティー(JVC)は、今回の新たな要件に関する公式な説明をまだ発表していない。「公表された文書があまりにも不明瞭なため、いくつかの疑問に対する回答を得る必要があるからだ」と、JVCのCEO兼ジェネラルカウンセルであるサラ・ユードは語った。JVCは現在、これらの疑問に対する回答を待っている段階だ。CBPのよくある質問(FAQ)も、技術的な点を除いては、ほとんど明確になっていない。

ユードは、「採掘国の定義は、宝飾品取引には正確ではない」として、CBPの意見公募期間中に意見を提出したと付け加えた。この意見は「明らかに、これまで一度も取り上げられても公表もされていない」と述べた。

10月の意見募集では、「採掘国」は「ダイヤモンドが全部または一部、採掘、採取、生産、または製造された場所」と定義されている。

「ダイヤモンド取引で使用されている用語と、税関がここで意図している内容は異なる」と、ユードは続ける。「私はコメントの中でこの問題に具体的に言及したが、繰り返しになるが、彼らのコミュニケーションは明確さを欠いており、さらなるガイダンスを求めている」と述べた。

偶然の一致?

2019年、ドナルド・トランプ前大統領政権は、宝飾品に含まれるすべての品目について、原産地の完全な開示を義務付ける計画を打ち出した。しかし、この計画は実現しなかった。これは、ロシア・ウクライナ戦争が勃発するずっと前のことである。今回の新たな規制は、この計画とは無関係であり、トランプ氏が2期目の大統領に就任した数日後に発表されたのは単なる偶然だ。もちろん、米国当局は、主要7カ国(G7)による輸入禁止措置の実施に向けて、長い間取り組んできた。

今回の規制は、G7の制裁措置を実施するための一連の計画の中で、批判と混乱に直面している最新の事例だ。ダイヤモンド業界の多くは、欧州連合(EU)が提案したアントワープへの単一検査拠点設置案に反対し、世界中に検証拠点を設置するプロセスが開始された。米国への輸出における自己認証という考え方は、明らかに執行上の問題を抱えている。

現在の形では、米国の新たな規制は、デビアスやその他の高度なトレーサビリティシステムを持つ企業に有利に働くように思われる。注目すべきは、デビアスが、CBPの10月の通知の1日前に、1.25カラット以上のすべての原石(約0.50カラット以上の研磨ダイヤモンドになる)について、原産国情報を提供すると発表したことである。デビアスの広報担当者は、これは本当に偶然の一致であり、CBPの通知が近づいていることを会社は知らなかったと述べた。

ダイヤモンドのトレーサビリティを確保するための競争は、新たな局面を迎えている。そして、この流れは加速する可能性が高い。

日本のジュエリー業界への影響

今回の米国の規制強化は、日本のジュエリー業界にも大きな影響を与える可能性がある。

  • 調達ルートの見直し: 米国は日本にとって重要なダイヤモンドの輸出国である。日本のジュエリーメーカーや小売業者は、原産国を明確に証明できないダイヤモンドの調達が困難になる可能性があり、調達ルートの見直しやサプライチェーンの透明性確保が求められる。
  • コスト増加: トレーサビリティの向上には、新たなシステム導入や管理体制の強化など、追加のコストが発生する可能性がある。このコスト増加は、最終的に消費者に転嫁されることも考えられる。
  • 競争環境の変化: トレーサビリティの確保に積極的な企業とそうでない企業との間で、競争環境に変化が生じる可能性がある。消費者の倫理的な購買意識の高まりを背景に、トレーサビリティを強みとする企業が競争優位性を持つ可能性もある。

日本政府は、2022年3月に「責任あるサプライチェーン等に関する行動計画」を策定し、人権や環境に配慮したサプライチェーン構築を推進している。今回の米国の規制強化は、日本のジュエリー業界にとっても、サプライチェーンの透明性向上に向けた取り組みを加速させる契機となるだろう。

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