世界のダイヤモンド業界は2024年の大きな変化に備えを進めている。
ロシアに対する新たな制裁により、ダイヤモンドのサプライチェーン全体にわたるトレーサビリティプログラムの導入が加速されることになる。ダイヤモンドをG7加盟国に販売する場合、企業は自社の商品がロシア以外で生産されたものであることを証明する必要がある。
12月6日、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、英国、米国で構成されるG7は、「違法な戦争に資金を提供するロシアの能力を制限する」ことを目的とした最新の制裁を発表した。
2022年2月24日にウクライナでの戦争が始まってから約２年の間、ロシア産ダイヤモンドに関する政策決定が遅れていたため、今回の新たなラウンドの制裁措置ではそれが顕著に取り上げられた。
開戦当初の最初の制裁では、ロシアの石油・ガス産業を制裁の対象とし、銀行システムと資金の移動を制限する一方、ダイヤモンドに対しては曖昧な形でしか触れていなかった。しかしロシア産ダイヤモンドはロシア政府の収入に貢献し、ひいては戦争に貢献していると考えられるため、この分野が制裁の議論に巻き込まれることとなった。
ロシア連邦は、ダイヤモンド原石の生産量で世界最大の鉱山会社アルロサの株式の33％を所有している。同社は、戦前の最後の収益発表となった2021年に、4,550万cts、40億ドルの売上を上げていた。
欧州委員会は、制裁に関する追加の詳細を明らかにした別の声明で「この取り組みの目標は、ロシアが対ウクライナ戦争に燃料を投入しているダイヤモンド収入を減らすことに引き続き重点を置いている。」と強調した。
ロシア産ダイヤモンドへの制裁の内容と業界の懸念及び課題
制裁の実施
この制裁は、一部の国が以前に実施していた既存の措置を置き換えるものとなる。
米国は2022年3月にロシアからのダイヤモンドの輸入を禁止したが、ロシアの原石を第三国で加工した研磨済ダイヤモンドに対しては抜け穴があった。欧州連合は、このような措置によりベルギーがダイヤモンド原石取引の中心地として、ドバイ、ムンバイやテルアビブと市場シェアを争う中で不利な立場に置かれることを懸念し、制限の実施を延期していた。アラブ首長国連邦（UAE）、インド、イスラエルはロシア産ダイヤモンドに対していかなる規制も実施していないが、禁止措置が取られている国々には商品を輸出している。
EUのみの輸入禁止は効果的ではなかったであろう、とECは説明の中で付け加えた。「それはアントワープの死を意味していただろう。」とある当局者は匿名で語った。「テーブルの上にあるのはアントワープの存続問題だ。」と彼は述べた。そのため、EUはG7内でのアプローチとスケジュール調整のための原動力となってきたと欧州委員会は強調した。
この取り組みにより、グループはさまざまなレベルのダイヤモンド制裁を段階的に進めることになる。
1月1日に発効した第１段階では、ロシアからのダイヤモンドの直接輸入が禁止された。３月１日には、ロシアのダイヤモンド原石を第三国で研磨した１ct以上のダイヤモンドにも制裁が拡大され、当初米国の制裁に存在していた抜け穴に対処することになる。そして９月１日からは、ラボグロウンダイヤモンド、ジュエリー、0.50ct以上のダイヤモンドを含む時計も規制対象となる。
トレーサビリティ
大きな課題は、それぞれのダイヤモンドがロシア産ではないことをどのように検証するかにある。この目的を達成するために、同グループは「ダイヤモンド原石に対する堅牢なトレーサビリティに基づく検証および認証メカニズム」を確立し、９月１日からこれが義務化されるとECは声明で述べた。このシステムの試験プログラムは３月１日に開始される予定であるとも付け加えた。
そのアイデアは、原石の状態の実際のダイヤモンドのデジタルツインを作成し、ダイヤモンドの産地の証明書を発行することだと委員会は説明した。また別の欧州当局者は、その証明書が税関職員が慣れ親しんでいる物理的なプリントになるのか、デジタルのみになるのかは不明だと指摘した。
識別情報と証明書はスタンドアロンのブロックチェーンベースの台帳に入力され、トレーサビリティメカニズムを容易にするいくつかの既存のソリューションと相互運用できると欧州委員会の広報担当者は説明した。言い換えれば、トレーサビリティサービスプロバイダーから情報が供給される集中型ブロックチェーンが存在することになる。
「これにより、製造プロセスを通じてダイヤモンドを追跡することができ、完成したダイヤモンドを輸入する際に提示することができる。」と広報担当者は述べた。
同委員会は本稿執筆時点で、サービスプロバイダーがG7システムのために満たさなければならない基準や、どのような情報が集中台帳にアップロードされるのかについては明らかにしていない。ダイヤモンド関連のトレーサビリティ プログラムを既に実施している企業には、デビアスのTracr、Everledger、iTraceiT、GIA、Sarine Technologies などがある。
業界の懸念
台帳に登録された商品の認証は、一部の例外を除きベルギーで行われると当局者は指摘した。
またG7諸国の中で唯一の天然ダイヤモンド生産国であるカナダには、自国の生産を認証する選択肢が与えられる可能性があると当局者は述べた。また、採掘原産国での研磨（選鉱）に指定された原石は、G7認証を受けるためにベルギーを通過することが免除されることも理解されている。
デビアスはいくつかの点についての解明を待っているが、最も重要なのは、ボツワナ、カナダ、ナミビア、南アフリカの鉱山からの供給を混合する（アグリゲーションとして知られる）慣行が影響を受けるかどうかである。
「私たちは、新しい輸入要件が実際にどのように実施されるかについての明確化を待ち、ダイヤモンド企業と生産国に価値を提供する上での集約の基本的な重要性と選鉱の重要性を認識した実施への賢明で実践的なアプローチを求めます。 」と同社の広報担当者は語った。
デビアスの混合された原石は引き続きベルギーで認証を受ける必要があるが、これらの商品は許可される唯一の「混合原産地」商品であるという点で例外となるだろうと関係者は指摘した。
世界ダイヤモンド取引所連盟（WFDB）のヨラム・ドヴァシュ会長は、登録プロセスに（アントワープ以外の）他の取引センターも含めるようG7に要請した。
ドバイ、ムンバイ、テルアビブなどの他の主要なダイヤモンド原石取引センターや生産国が商品の検査と登録を行えるようにすることで、「より効率的かつ効果的なメカニズム」を構築することが可能だとドヴァシュはG7の発表直後に声明で強調した。
量への対応
表明された懸念の中には、アントワープがこの新しいメカニズムに伴うと予想される大量のダイヤモンドを処理できるかどうかというものがある。ある代表者は、このシステムによってアントワープ ダイヤモンド オフィスが過去に扱ったものよりも大量の処理が行われることはないと推定している。同当局者はその比較基準として2021年に言及している。ベルギー国立銀行のデータによると、ベルギーは6810万ctsの原石を64.9億ユーロ（71億ドル）相当で輸入し、また輸出は9070万cts相当の74.8億ユーロ（81.8億ドル）に達したとしている。
ウクライナ戦争前、ベルギーはロシア原石の最大の買い手で、2021年には15.7億万ユーロ（17.2億ドル）相当、2710万ctsを輸入しており、金額ベースでダイヤモンド原石輸入総額の24％、量ベースでは40％を占めていた（グラフ参照）。ロシアダイヤモンドを除外すれば、アントワープでは2021年と比べて取扱量の大幅な増加は見られないと当局者は指摘した。ベルギー国立銀行のデータによると、ベルギーのロシアからの原石輸入量は2022年に19％減少し、2023年最初の９カ月では前年比76％減のわずか2.851億ユーロ（3.117億ドル）に落ち込んだ。
より大きな問題は、トレーサビリティプログラムがそのような量を処理できるかどうかだ。これまでのところ、業界内でのトレーサビリティの採用は最小限であり、主に徹底的な供給元の検証を必要とする小売ジュエリー ブランドによって導入されてきている。
デビアスの広報担当者は、「Tracrが業界のニーズを可能な限りサポートできるよう、さらなる詳細を待ちながら、引き続きTracrの開発を加速し、幅広い業界と連携していきます。」と述べた。また、「しかし、我々はまた、世界で最も先進的なダイヤモンドトレーサビリティプラットフォームであるTracrですら、定められた期限内にG7の目標を達成するために必要な範囲をまだカバーしていないことも認めています。」と付け加えた。
Sarineは最近、Diamond Journeyトレーサビリティプログラムのために１時間あたり1,000個のダイヤモンドをスキャンできるAutoscan Plusシステムを発表した。SarineのCEOであるデイヴィッド・ブロックによると、Autoscan Plusはスケールを考慮して構築され、より小型で安価なソリューションとして開発されているという。
追加コスト
政府と業界の両方の要素を取り入れ、ダイヤモンドオフィスの運営を監督する地元の業界団体であるアントワープ・ワールド・ダイヤモンド・センター（AWDC）は、量を処理する能力を拡大していると伝えられている。
それでも業界の多くは、業界がこのような規模でデジタルトレーサビリティソリューションを実装する準備ができているかどうかについて懐疑的だ。あるディーラーは「政府はシステムの運用方法や導入方法に関して虚偽の約束に騙された」と語り、「たとえ可能だったとしても、費用が高くつくだろう。」と述べた。
このシステムに対する初期の批判者たちは、認証にかかる追加コストや、ベルギーへの二重発送の可能性についての懸念を表明していた。
「登録と検査のポイントが（ベルギー）１か所しかないことは、ダイヤモンド取引に追加の時間と費用のコストを課すことになる。」とWFDBは述べた。別のディーラーは、取引と商品の市場投入までのサイクルが長くなるだろうと付け加えた。
インドの宝石ジュエリー輸出促進協議会（GJEPC）のヴィプル・シャー会長は、この措置が地元メーカーの原材料コストに影響を与えると予想している。同氏は「このような混乱とコストへの影響を軽減するために、世界ダイヤモンド評議会（WDC）と協力している。」と述べた。
業界関係者らは、市場が二層構造に分かれる中、認証コストによってロシア製品の魅力がさらに高まる可能性があるとも警告した。
デビアスは、G7がG7諸国のダイヤモンド原石の受け入れ地点を制限するつもりである場合、潜在的な供給ボトルネックの発生や追加コストなどのリスクがどのように管理されるのかを理解したいと述べた。「私たちは、G7諸国へのダイヤモンドの貿易を制限するのではなく、促進する解決策を提唱しています。」とデビアスの広報担当者は強調した。
同広報担当者によると、欧州委員会は「特にダイヤモンドの価格を考慮すると」、認証にかかる費用は無視できるほどごくわずかであると予想されると回答した。また「この手数料は費用であり、利益を生み出すことを目的としたものではない。」とも述べた。
ベルギーへの二重輸送に関して当局者らは、商品が製造に送られる前に、他のセンターではなく、主要な玄関口としてベルギーを通過するだけになると予想している。ドバイやテルアビブなどの他のダイヤモンド原石の取引センターでのオークションに指定されたダイヤモンド原石には、追加の送料が適用される可能性がある。
零細企業
ダイヤモンド原石の登録はAWDCのダイヤモンドオフィスによって監督されるが、それは政府主導のメカニズムであると考えられる。これは、輸出の時点でそれが必要になることを意味し、これは零細鉱山企業にとっては特に重要になる。
そのため、零細鉱山企業が自分の商品を採掘場所の買い手に販売する場合、登録のために商品をベルギーに送るかどうかは買い手の判断になると当局者は説明した。
デビアスとともに業界団体は、「誰も取り残されるべきではない」というWDCの理念に同調し、新制度の下では零細鉱企業が不利な立場に置かれることに懸念を表明した。
デビアスの広報担当者は、「そのようなソリューションが完全にテクノロジカルであることを意図している場合、これはアフリカの生産者、零細鉱山企業、およびより広範な業界に不利益をもたらし、予期せぬ結果を招く重大なリスクを伴うことになる。」と述べた。
通常、このようなテクノロジーを利用できない小規模の鉱山企業は、登録と認定のためにどの製造センターにも原石を送ることができるべきである、と業界関係者らはG7への提出に向けて準備中の書簡草案で述べた。
同様に、インドの業界はG7に対し、研磨されたダイヤモンドを追跡する技術の導入が現段階では手の届かない中小企業の利益を考慮するよう求めている。これらのダイヤモンドユニットが何百万もの生計を支えているとGJEPCのシャーは強調した。
EU当局者らは、このプログラムが零細採掘部門を正式化し、トレーサビリティメカニズムの機能に関心を持つG7政府機関など、同部門への投資を促進するのに役立つ可能性があると期待している。
取り組む時間
しかし、このシステムが機能するためには、今後数カ月以内に取引に広範な関与が必要となるだろう。WFDB、GJEPC、デビアスなどからのコメントで明らかになったように、業界には多くの疑問や懸念がある。市場の既存在庫をどうするかなど、一部の問題には緊急の対応が必要だ。
「私はG7諸国に対し、より公平でバランスの取れたメカニズムに到達するために業界団体との連携を求める。」とドヴァシュは強調した。
G7は、「トレーサビリティ対策に関する第三国で生産・加工されたダイヤモンドの包括的管理」に向けて、加盟国間および生産国や製造国を含む他のパートナーとの協議を継続することを約束した。
このような議論が、業界が望んでいるように、計画されているシステムの完全な見直しにつながったとしたら驚くべきことだ。あるトレーダーが認めたように、G7は制裁の履行に熱心である一方、米国とEUは銀行を利用して制裁を執行し、それに違反した場合にはパイプライン内での支払いを停止しようとしている。
システムの開発と導入を担当する政府は、最適な解決策に到達したと自信を持っているようだ。
「この強化されたアプローチにより、国民と消費者はロシア産ダイヤモンドを購入しないという確信が得られるでしょう。」と欧州委員会の報道官は強調した。「また、手作業による生産を行っている国を含む生産者に対して、より強力な透明性を提供することになります。これは、ダイヤモンドからの収益と、サプライチェーン全体にわたる生産者のストーリーとブランドの両方にプラスの影響を与えるでしょう。」と述べた。
トレーサビリティ試験プログラムが３月１日に発効するまでに、業界がそのような様々な感情を完全に受け入れるには、多くの説得が必要になるだろう。現段階では、彼らに選択の余地はほとんどないように見える。
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